社会万象-解密民国时的过路费：期初竟是交给商人来运营

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　　1934年10月20日，上午9:00，一辆崭新的斯蒂庞克牌汽车缓缓驶出杭州市区，然后向富阳方向驶去。这辆车上坐着三个人，其中一个是司机，另外两位分别是作家郁达夫和他的一个朋友。

　　说到“斯蒂庞克”这个牌子，看过热播谍战剧《潜伏》的朋友应该不会陌生。《潜伏》第十六集，军统天津站抓了九十四军的一个军官，九十四军前去捞人，天津站站长吴敬中不放，对方只好通过余则成传话，表示可以送给吴站长一辆车。一辆什么样的车呢？就是斯蒂庞克。

　　斯蒂庞克又名“斯蒂贝克”、“斯蒂培克”，美国斯蒂培克汽车公司上世纪三十年代生产，六个缸，四个挡（三个前进挡），底盘采用独立悬挂，马力大，空间大，乘坐舒适，在当时中国堪称豪车。

　　郁达夫虽然是当红作家，但他钱包并不鼓，买不起这样的豪车。即使买得起，他也开不了，因为他没学过开车，没有驾照。那天他是带着朋友回富阳游山玩水去的，富阳是他的老家，为了在家乡人跟前挣面子，特意从杭州市区一个做大官的朋友那里借了一辆斯蒂庞克。由于他不会开车，所以他借车的同时，连人家的司机也借过来了。

　　从杭州到富阳，新修的公路，单程42公里，司机开了一个小时。斯蒂庞克不是豪车吗？一个小时怎么只开四十公里呢？三条原因：

　　第一，郁达夫想让朋友看看沿途风景，不让司机加速。

　　第一，沿途有很多限速牌，司机不敢加速。上世纪三十年代，浙江公路交通之发达居全国第一，主要干道两旁设施齐全，既有加油站，又有修车厂，既有长途电话（供汽车抛锚时打电话救急之用），又有交通标志（除了浙江和江苏，其他省份的公路都没有交通标志），路边每5公里埋一个木制“公里桩”，每10公里竖一个铁制“警告牌”，提醒司机“依照规定之速率行驶”。

　　第三，除了限速牌，隔不了多远还会有一个检查站，凡通行汽车均须接受检查，非常耽误工夫。

　　其实不仅仅是郁达夫他们经过的这条公路设有检查站，民国时代所有的公路都设有检查站。就拿抗战时期来说吧，国民党政府好不容易打通了长达3400公里的“西南公路”（东起长沙，西到昆明），却又在这条路上建了125处检查站，平均不到30公里就有一处。

　　国民党政府干嘛要在公路上修建那么多检查站呢？仍然是三条原因：

　　第一，防止敌军车辆进入后方。

　　第二，限制一部分可能损毁路面的车辆在公路上行驶。我们知道，民国时代汽车很少，马车、骡车、独轮车和太平车却很多，这些车辆的载重量并不大

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（太平车的载重能力居中国传统车辆之首，仍然比不上货运汽车），可是没有橡胶轮胎，几乎全是实心的木轮子。有的轮子包了铁皮，有的不包铁皮，不管是否包铁，都能对柏油路面构成伤害。特别是太平车，一过去就是两道车辙，比重型卡车的破坏能力都强。为了保护修之不易的公路，国民党政府一般不允许这些车辆上路。你可以推着你们家的独轮车在乡间小道上到处走，想上公路？不行！敢过检查站？当场查扣！在某些落后省份，如山东与河南，汽车极少（截止1930年，整个河南只有200辆汽车），全靠太平车运输物资，禁止太平车上路是不现实的。为此河南省建设厅公路管理处

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专门在新修的11条公路两旁留出“大车道”供太平车行驶，如果太平车进入中间的“汽车道”，仍然会被检查站扣留的。

　　第三，为了收费，如果你不交费，或者拿不出交过费的凭证来，你就过不了检查站。

　　众所周知，修公路需要政府投入巨资，而民国时代战争不断，财政收入被战火烧掉了一大半，政府实在没钱。没钱怎么修路？只好采用以下三条办法：

　　第一，增加农业税，让农民多出钱。1930年安徽省建设厅修筑从安庆到六安的公路，全省田赋“带征一成”，往常种一亩地交100斤公粮，现在国家修路，种一亩地要交110斤。

　　第二，发行公债，从人民手里借钱。从1928年到

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1937年，南京国民政府治下的所有省份都发行过“修路公债”，可以说没有公债就没有公路，没有公债就没有国民党治下的“黄金十年”。

　　第三，把修路的重担转嫁给私营企业，改官办为商办。1919年上海宝山县交通事务局修筑从上海到浏河的公路，没有资金，从沪太长途汽车公司那里借了42万元（银元）。三年以后，公路修成了，这笔钱得还啊，宝山县还不起，只好把那条路交给沪太长途汽车公司“代管”三十年。什么是代管？就是允许沪太公司在公路上设立收费站，向一切过往车辆收费。

　　在南京国民政府成立以前，江浙地区超半数公路都是“商办”的。换句话说，那些公路不是政府出钱修的，而是商人出钱修的，所以路上的检查站也是商人设的，商人有权决定哪种车辆可以通行，哪种车辆不能上路，有权在你开车通过检查站的时候收你一笔过路费。

　　南京国民政府成立以后，为了对公路进行统一管理，逐渐从商人手里回收路权，改私人检查站为国家检查站，同时还统一规定了过路费的收费标准。

　　1930年南京国民政府颁布了《五省公路征收汽车通行费办法》，根据该办法的规定，凡是在浙江、江苏、安徽、上海、南京（上海是特别市，南京是首都，均为行政院直辖城市，故单列出来，与浙、苏、皖三省并列）等五地公路行驶的汽车，均按统一标准缴纳过路费。

　　比方说七座以下的汽车开上公路，先后经过两个检查站，在经过第一个检查站的时候需要拿票，在经过第二个检查站的时候需要缴费，就跟咱们现在开车上高速公路的缴费方式一模一样。缴多少费呢？按公里来收，每公里3分钱（银元，一般折收成铜元或银元劵）。

　　现在我们在高速公路上开车，平均每公里要缴5毛钱，那时候每公里却只收3分钱，是不是说明南京国民政府很开明很温柔很有爱心呢？答案是No。首先您要明白，现在普通公路基本上已经没有收费站了，只有上高速才缴费，而民国时代却连上普通公路都要缴费；其次，那时候的3分钱是银元，银元的购买力可比人民币强多了，有兴趣的朋友可以查查民国物价，看看究竟是1930年的3分钱值钱，还是现在的5毛钱值钱。

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　　当时对七座以上的汽车怎么收费呢？一般是按七座来加倍，即十四座的汽车每公里6分钱，二十一座的汽车每公里9分钱。假如余数不到七座，那也按七座计算，比方说你开一辆十一座的商务车上路

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，每公里要缴6分钱。

　　货车过检查站当然也要缴费，其计费方式分两种，一是按载重收费，每吨每公里7分钱；一是按货运单据收费，你拉一车货，收客户100元，过检查站时要缴1元钱。

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