宋朝-宋代幕职州县官体系之形成

宋朝,中国古代史
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2023-08-08 10:45
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原文标题：宋代幕职州县官体系之形成

内容提要：

五代宋初幕职官分朝除、奏荐、自辟三部分。后梁幕职官主要由朝廷除授，后唐至显德二年朝廷只掌握高级幕职官委任权，显德二年朝除范围大大扩展，乾德二年幕职官全部改由朝除。幕职官中的随府幕职官可以被奏荐为朝除范围内的幕职官，也无任期限制，是节帅最信任的僚佐和使府运作的

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核心。同时幕职官朝除范围的扩大，也

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促使朝除幕职官任期、守选规定相继出台，幕职官选任管理上逐渐“州县官化”；唐后期藩镇权势的扩张以及五代宋初的限藩措施，使幕职官逐渐侵夺州县事务，又促进了幕职官职任的“州县官化”。随着乾德二年《少尹幕职官参选条件》的出台，宋代幕职州县官体系正式形成。

关键词：

幕职州县官/朝除/随府幕职官/州县官化

标题注释：

教育部重点研究基地重大项目“7—16世纪的信息沟通与国家秩序”(17JJ770001)，湖南大学“中央高校基本科研业务费”资助。

作者简介：

闫建飞，湖南大学岳麓书院
中国古代地方行政体制的变迁一直是学界关注的重要议题。就唐宋来说，唐后期地方官员除了州镇长官外，其余可分为幕职官和州县官两部分。州县官原则上由朝廷除授，幕职官基本由节度使、观察使、(都)防御使、(都)团练使①、刺史辟署，朝廷很少干预。由唐到宋，地方行政最引人注目的变化之一，就是幕职官从节度使、刺史等辟署的个人僚佐转变为朝廷委任的州郡佐官，形成宋代的幕职州县官体系。探讨这一变化发生的过程，对于我们理解唐代藩镇体制的瓦解、宋代地方行政体制的形成等问题有重要意义。
就学界研究来说，不论是唐代的幕职官还是宋代的幕职州县官，既有研究都相当丰富②；宋代幕职州县官体系的形成也有专文论述③。不过他们对幕职州县官形成的关键时期——五代的重视并不够，只有片山正毅曾专文讨论五代幕职官的情况。他认为五代朝廷对幕职