中国近代史-评“喀西尼协定”

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2023-09-21 03:59
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原文标题：评“喀西尼协定”

就在维特提出“借地修路”的同时，英、法、美三个帝国主义国家，与沙俄展开了争夺铁路修筑权的竞争。其中，英国正在暗地里推动“山海关铁路之修筑”，因为该路已“落在他们的支配中了”。法国此时已在竭力摆脱俄国的束缚，想把资本放在“中国工业开发中”的“优越地位上”，因而他们在与中国大臣、官员的谈话或谈判中，毫不掩饰地表达出对沙俄的不满，“把满洲铁路也描写成为一种欺骗的诡计”。美国人想要创办一个名为“中国开发公司”的辛狄加组织，创办资本为一百万美元，其任务是修筑中国“现在急待兴筑之一切铁路”。而其首先的“注意点”为北京至汉口、汉口至广州的铁路，并称在此基础上把中国自己修筑的“满洲铁路”，与西伯利亚大铁路联接起来。为了完成这一野心勃勃的计划，美国希望与俄国取得妥协“以便能筑成满洲铁路”，为此愿与俄缔结一种密约，这密约既规定俄国人有“在这些美国公司中购买股票的优越权”，也“牵涉到了满洲之和平的占取”。显然，这正如俄国历史学家罗曼诺夫所说：

美国人的建议在政治上与经济上都与维特所计划的满洲铁路相冲突。俄国不仅没有取得到海参崴的直线铁路，而且，这计划果真实现，则这铁路网将从南满与朝鲜之海口输送外货以入内地，俄国之经济支配权亦不能存在了。
这种局面是维特和沙俄政府最不愿意看到的，所以更加坚定了维特向中国“借地修路”的决心。1896年4月上旬，沙俄驻华公使喀西尼按照维特“满洲铁路干线及支线之租借权只能给予俄国之公司”，而拒绝一切他国人参加的训令，来到了总理衙门。根据现有史料分析和推断，他带来了一份后被称为“喀西尼协定”的文件草案，要求清廷予以批准。
“喀西尼协定”早在中日甲午战争时期即已开始酝酿。原来，1895年3月李鸿章以全权大臣之衔与日本议和前，为寻求沙俄的支持，和沙俄公使喀西尼在俄国驻华使馆密议数个日夜。喀西尼认为敲诈勒索中国的时机已到，声称俄国能以大力抵拒日本，“保全”中国疆土，但中国必须向俄国提供军事和铁路交通方面的便利条件。而李鸿章也想在对日谈判中提高自己的筹码，有意与沙俄妥协。于是，李鸿章与喀西尼两人私相约束，但未定有公文。不久，中日《马关条约》签定，李鸿章由于有损国家利益而被光绪帝罢职，入阁闲居，双方私约只得暂时搁下。1896年初，维特为避免其它帝国主义国家染指“满洲”及“满洲铁路”，遂把向清廷“借地修路”看作刻不容缓的首要任务。“喀西尼协定”就是在这种情况下，经过沙俄政府精心炮制之后而出笼的。
“喀西尼协定”的主要内容如下：（一）中国允准俄国政府在中国东北修筑两条铁路：一条是从海参崴经珲春至吉林，另一条是从西伯利亚铁路中的某站，经爱珲、齐齐哈尔、伯都讷至吉林，两条铁路均应在吉林衔接，由俄国自筹资金，一切规章制度也由俄国制定，中国不得参与。两条铁路的管理权暂归俄国，以三十年为期，期满后由中国筹资赎回，赎回的具体条件将在以后商定。（二）中国拟造的由山海关经奉天至吉林线，倘日后自行修筑有困难，则可将该路的修筑权让与俄国，俄国将由吉林北端起筑，中国保留十年以后的赎回权。（三）以山海关为起点的所有铁路，诸如至奉天、齐齐哈尔、营口、盖平、金州、旅顺、大连段，均应按俄式之宽轨铁路兴筑，上述各路的护路工作，原则上应由中国政府承担，但如中国文武官员不能随时保护周详时，应准俄国专派马步营兵驻扎各要站，以期妥护商务。（四）各线路通车后，有关中俄两国彼此运进之货物，其纳税章程应照同治元年（1862）《中俄陆路通商条约》完纳。（五）黑龙江及吉林长白山等处地方所产五金之矿，向有禁例，不准开采。但自约定后，准俄中两国商民开采。（六）如中国日后采用西法，整顿东三省军队，须只向俄国借请熟悉营务之武员。（七）中国鉴于俄国在亚细亚洲无周年不冻之海港，一旦遇有军务而俄海军不能随时驶行，因而情愿将山东胶州地方暂租与俄国，以十五年为限。（八）对于向称险要之区的辽东旅顺口及大连湾等处地方，俄国允准将此二处“相为保护”，不准他国侵犯，中国亦允准永不让与他国占据。
据说，喀西尼在向清总理衙门递交协定草案文本时，使用了许多“很有力的言辞”，

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千方百计地“劝导”清廷予以批准，并声言惟有如此，俄国才能“保护”中国“以免再与日本及其他国家冲突”。结果喀西尼失望而归。十余天后，喀西尼贼心不死，又至总理衙门，鼓动三寸不烂之舌与清廷周旋。但清廷还是不为所动，果断地表明态度说：
永远不再以此租借权给予任何列强与任何外国公司，这已是坚决的永不变更的定案。但是，清廷也作了一点让步，那就是：
在修筑满洲铁路时，可短期地聘请俄国工程人员，并使用俄国材料。
喀西尼当面又碰了一鼻子灰，自然是恼怒不已。为解心头之恨，他一方面嘲笑清廷“实在没有钱来筑路，所以这种口头的应允还是很可笑的”，另一方面则敦促沙皇政府：
如果俄国政府不得

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不承认绝对需要把铁路筑在本国（按指中国）领土内，他只余下一种办法了。那就是警告中国政府，说他这次拒绝俄国之要求，直接引起了对华十分严重的结果。
所谓的“喀西尼协定”，又名“中俄新约”。直至20世纪初《中俄密约》刊布之前，它一直被认为是中俄两国关于中国东北地区秘密协定的唯一文本。1895年10月25日，英国《泰晤士报》首次报导了“喀西尼协定”，称其为“俄中之间的秘密协定”，该协定“给予俄国在旅顺口的停泊权和西伯利亚铁路延伸、经过北满的权利”。1896年10月30日《华北通报》又以《中俄专门条约》文本的形式予以披露。法国驻华公使施阿兰认为该协定是虚构、完全不可能存在于世的。罗曼诺夫在他的《帝俄侵略满洲史》一书中指出，该协定结尾没有当事人签字及日期，引言中列出了俄方代表喀西尼的名字，而缺中方代表的名字，协定未分条款而措词又显粗糙，认为不能把协定当作一份完整的、最后定稿的外交文件；但他又认为，该协定是《华北通报》的北京通讯员，从俄国使馆1896年秋季所存的、未经签字的原稿中一字对一字抄出来的，而且更为重要的是，“该项假文件不仅未遭人否认，以后的事实反而更证明了他的要点接近于实际，只于细节方面有些捏造得过甚其辞”。因此，罗曼诺夫得出结论说：
我们没有理由把《喀西尼条约》看作完全报纸的假造品，没有理由把他看作毫无根据的虚构。
罗曼诺夫的结论是令人信服的。从《光绪朝东华录》的记载来看，也说明了这一点。首先，《光绪朝东华录》所记协定内容和罗曼诺夫所转引的内容基本相同，说明《华北通报》的北京通讯员从俄使馆中的原稿“一字对一字抄来的”并非虚言。第二，从《光绪东华录》的史料来源来看，该书取材广泛，举凡当时的皇帝诏令臣工奏疏邸钞、京报和报纸记载等第一手资料无不网罗其中，可信性极强；而该书编者朱寿朋又是学风谨严的著名学者，决不会把道听塗说之言收进自己的书中。第三，从《光绪东华录》所记协定内容来看，协定分引言（阐述订约目的）、具体内容和文本三部分，说明它决不是一个虚构的东西，惟缺签约日期和中方代表的名字。只有俄方全权大臣的名字，即“一等伯爵贾”（喀西尼）。这种情况的出现正好说明了这样一个事实，该协定完全是沙俄一手炮制、企图强加于中国的不平等草约，由于不知道中方谈判和签约代表为何人，所以协定只好含混书写“大清国钦命督办军务处王大臣为全权大臣”。另外，正因为协定是一个草约，既未使双方达成一致意见，那么又如何能确定签字日期呢？第四，也是最重要的一点是，如果说该协定是一个假文件的话，那么它却造就了一个“以后的事实”，即1896年6月《中俄密约》和9月《中俄合办东省铁路公司合同章程》的内容都在“喀西尼协定”中奠定了；反过来说，“喀西尼协定”是前两项条约的蓝图和底盘。第五，沙俄觊觎和吞并中国东三省的野心由来已久，不仅中国朝野上下早已觉察，各帝国主义国家也看得清清楚楚，并始终密切注视着东北态势的发展，所以，沙俄政府早已酝酿着一个侵华的通盘计划，以及该计划为嗅觉灵敏的帝国主义外交家和记者捕捉、泄露，自然都在情理之中。
“喀西尼协定”在引言中声称：
大清国大皇帝前于中日肇衅之后，因蒙大俄罗斯国大皇帝仗义各节，并愿将两国边疆及通商等事于两国互有益者，商定妥协，以固格外和好。……在北京定将中国之东三省火车道接连俄国西卑（伯）利亚省之火车道，以冀两国通商来往迅速，沿海边防坚固，并议专条，以答代索辽东等处之义。
剥去其中冠冕堂皇的话语，结合前述的协定内容，沙俄利用自己在三国干涉还辽中扮演的“侠客”角色，以俄式宽轨铁路为基本的侵略工具，抢得“北满”铁路的修筑权，又在实际上攫取了“南满”铁路的修筑权（当然“南满”铁路在形式上归于中国修筑）。这样，沙俄就通过这两条铁路，把中国东北三省划作了自己的势力范围。同时，沙俄又通过派遣文武官员、军事教官、驻军、开采矿藏等手段和措施，进一步控制了东北三省的政治、经济和军事大权。中国被瓜分的危机已迫在眉睫。这可以从英国对“喀西尼协定”的态度看出一斑。
如前所述，英国一直对俄国在远东的扩张抱有戒心，甚至支持日本以牵制俄国。自《泰晤士报》报道了“喀西尼协定”后，英国政界和商界人士纷纷发表谈话，表达了不满和不安的心情。只有英国首相索尔兹伯里与众不同。一次，他对德国驻伦敦大使说：
如果俄国更深地陷入中国，那并不是不受欢迎的，只有俄国要求在旅顺口有排他性的停泊权时，英国才会提出反对。
11月上旬，索尔兹伯里为进一步平息伦敦城里商界出现的不安情绪。在伦敦市政厅发表了讲话。在讲话中，他严厉地批评了英国商界“神经过敏”，并强调指出，目前形势使亚洲有供各帝国主义列强“活动的余地”，并表示英国政府正密切注视局势的发展，以便在适当时机采取相应的步骤和措施。
1896年夏天，俄国沙皇尼古拉二世访问英国时，索尔兹伯里迫不及待地和沙皇举行了会谈。事后，他在向英国内阁报告他们两人的谈话内容时这样说道：
我提出远东这个话题，并向他（按指尼古拉二世）保证英国不想妨碍俄国在那个地方（按指中国东三省）的工商业发展。因为一切有利于工业的事情都创造贸易的机会，而我们是以贸易为生的。他以明显的十分满意的心情接受了这些保证。
英国首相索尔兹伯里在与俄国沙皇尼古拉二世谈话时，虽然知道此前中国钦差大臣李鸿章访问了俄国，在圣彼得堡与俄方举行了会谈，但不知道中俄双方已签定了《御敌互相援助条约》（即《中俄密约》），更不知该条约的具体内容，因此还无法准确制定英国的政策。不过，他肯定知道，目前的国际形势也好，国内自《泰晤士报》发表“喀西尼协定”后所引发的轰动一时的风波也好，都不能使自己和英国政府阻止俄国“转向远东”。所以，索尔兹伯里才“大度地”支持俄国向远东、尤其是中国扩张，以讨好俄国的方式来换取俄国的默契和支持，这样英国自然就有机会在中国进行更大的扩张，抢得更多的势力范围。这可以说是索尔兹伯里心中的如意算盘。
正因为清廷看到了“喀西尼协定”会引发中国被瓜分的危机，因而不顾喀西尼和沙俄政府再三的无理取闹和威胁恫吓，拒不批准该协定，使其不能成为一个“合法”而又行之有效的条件。沙俄政府在侵华的历史上又碰了一次壁。
但是，沙俄政府依然是“不到黄河心不死”，还在目不转睛地窥测方向，等待时机，再施奸谋。那么，“幸运之神”是否还会降临它的头上呢？也就是说，沙皇