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原文标题:开拓语言文字工作新局面,为把社会主义现代化建设事业全面推向21世纪服务
一 过去12年工作的回顾
1986年以来,我们的国家发生了举世瞩目的巨大变化,语言文字工作也取得了长足进展。可以说,这12年是语言文字工作贯彻新时期语言文字工作方针,为社会主义现代化建设事业做出重要贡献的12年。
(一)语言文字工作在广度和深度上都有重要发展
为了适应改革开放和社会发展的需要,1986年国家把大力推广和积极普及普通话作为语言文字工作的首要任务。后来根据推普工作形势的发展,国家语委又把推普工作方针从50年代的“大力提倡,重点推行,逐及普及”调整为“大力推动,积极普及,逐步提高”,工作重心转移到普及、提高上来。并且,对普通话水平提出了明确要求,制定了《普通话水平等级标准》,使普通话水平有了比较客观的可以操作的衡量尺度,为人们逐步提高普通话水平提供了较为科学的量化手段。汉字规范化工作重
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在巩固汉字简化成果,提高全社会文字应用的规范化水平。加强了对现行汉字定形、定音、定量、定序的研究整理,制定了《现代汉语常用字表》和《现代汉语通用字表》等一系列规范标准,为全社会的文字应用提供了依据。针对一个时期曾经出现的社会用字混乱现象,积极、稳妥、逐步地开展了社会用字管理工作。根据国务院关于国家语委在中文信息领域的职责和任务的规定,组织进行汉字输入输出技术中语言文字应用方面的评审和鉴定工作。为适应中文信息处理发展的迫切需要,建成了现代汉语核心语料库。
(二)初步形成了语言文字工作宏观管理机制
语言文字工作是政府工作的一项重要内容。目前,大多数省、自治区、直辖市成立了由政府主管领导亲自挂帅、各有关部门共同参与的省级语言文字工作委员会,并下设了行政办事机构和培训测试事业单位。语言文字的宏观管理工作开始走向制度化、规范化、科学化。推普工作和社会用字管理工作实行目标管理和量化评估,制定了各级各类学校推广、普及普通话系列评估指导标准和城市社会用字管理工作评估指导标准。
(三)语言文字工作开始走上依法管理的轨道
国家语言文字工作主管部门会同有关部委制定颁布了《出版物汉字使用管理规定》、《标点符号用法》等一系列行政规章和技术标准。地方立法工作也取得很大进展,各地先后出台了25个语言文字地方法规和行政规章,并进行了依法管理的有益尝试。目前,全国人民代表大会常务委员会正在抓紧《中华人民共和国语言文字法》的制订和审议工作。
(四)语言文字应用状况明显改善
目前,普通话已经成为广播影视有声传播媒体的主要播出用语,成为师范院校和部分其他学校的教学用语,成为不同方言地区人们交际的主导用语。简化字作为国家法定的现行通用的文字得到全面普及,社会用字混乱现象得到初步遏制。人们语言文字应用的规范意识明显增强,《汉语拼音方案》更加广泛地应用于教学、辞书编纂、排序、检索等诸多方面。“注音识字,提前读写”等识字教学实验在全国广泛开展。以拼音方案为基础的计算机汉字编码输入方法普遍使用,成为几种主要的输入方法之一,促进了我国计算机应用的普及。
二 面临的机遇和挑战
(一)社会主义市场经济体制的建立为语言文字工作提供了新的发展动力
在社会主义市场经济条件下,国内各地区、各民族之间经济交往日益频繁,商品流通空前活跃,人员流动越来越大,目前全国人户分离人数已达七千多万,随着市场经济的完善,异地交往会更加频繁。社会主义市场经济的发展对语言文字的规范化、标准化提出了比以往任何时候都要高的要求。使用规范的语言文字成为人们的自觉要求。为适应在本世纪末初步建立社会主义市场经济体制的目标,语言文字工作必须加大工作力度,提高规范化、标准化的水平。
(二)社会主义民主政治和法制建设对语言文字工作提出了迫切需要
法治社会中,随着法制的日益健全,不仅对语言文字工作的依法管理提出了越来越高的要求,而且对公民使用规范语言文字的意识和使用语言文字的能力提出了越来越高的要求。随着社会主义市场经济的发展、国民文化素质的提高和普法教育的深入开展,实现语言文字规范化、标准化将成为广大
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人民的自觉要求,这会有力地推动语言文字工作的开展。
(三)社会主义文化建设对语言文字工作提出了新的更高要求
语言文字工作是社会主义文化建设的重要组成部分。培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民,提高全民族的思想道德素质和科学文化素质,都离不开语言文字工作。当前要大力提高国民的语文素质,加强国民语言文字修养,提高国民语言文字规范意识和正确使用语言文字的能力,以适应社会主义文化建设的需要。
(四)信息技术的高速发展对语言文字工作提出了严峻挑战
计算机的出现,使语言文字的服务对象从人际交际拓展到人机交际。计算机作为人类思维活动延伸的工具,其功能除了科学数值计算与控制外,非数值型的信息处理,特别是语言文字的处理已上升到十分重要的地位。80年代,钱学森同志就指出“电子计算机软件也是语言文字工作”,李岚清副总理《在纪念文字改革和现代汉语规范化工作40周年大会上的讲话》,进一步明确了中文信息工作是我国语言文字工作的重要组成部分。
当今世界,信息技术水平已经成为衡量一个国家综合国力的重要因素,信息产业成为世界上最大的产业。信息技术的高速发展,计算机的普遍应用,将给国民经济信息化和人们的日常生活带来划时代的影响,同时也对语言文字工作提出了严峻挑战。由于汉语汉字的特点,我国计算机处理语言文字遇到许多难点,这些难点不解决,或者解决得不够好,都会影响计算机产业的发展。因此,面向21世纪,中文信息处理将是高新技术的基础和重点,是跨世纪语言文字工作的重中之重。要围绕中文信息处理中的汉语汉字问题进行攻关,开展面向中文信息处理的汉语汉字应用基础研究、规范标准制订和基础工程建设,促进中文信息处理向更高层次发展。
(五)综合国力增强和扩大对外开放将开拓语言文字工作新的发展空间
现在,世界上要求学习、掌握汉语的人越来越多,汉语水平考试已经成为我国对外汉语的国家级考试。随着我国综合国力的进一步增强和对外开放程度的不断提高,汉语必将对世界产生更大的吸引力。面对这种形势,我们更应大力提高语言文字规范化、标准化水平,为弘扬中华优秀传统文化,为促进中华民族与世界的经济和文化交流做出新的贡献。12年来,语言文字工作取得了很大成绩,但是也应看到,与形势发展的需要还有很大差距,主要表现在:普通话还未普及;社会用字混乱状况尚未得到根本扭转;中文信息处理的宏观管理亟待加强,关于词处理的瓶颈问题还没有解决;语言文字的应用研究比较薄弱;语言文字工作机构和网络建设跟不上形势发展的需要,人力、物力、财力方面的投入严重不足;对社会语文生活缺乏调研,对情况的了解若明若暗;对外国语言文字在我国境内的使用未能进行有效管理。
三 跨世纪的语言文字工作
(一)指导思想和奋斗目标
跨世纪语言文字工作的指导思想是:高举邓小平理论的伟大旗帜,贯彻党的十五大精神,继续贯彻国家新时期语言文字工作方针,解放思想,实事求是,尊重规律,重在建设,积极、稳妥、逐步地推进工作,使语言文字工作更好地为把社会主义现代化建设事业全面推向21世纪服务。
展望下世纪,我们的奋斗目标是:2010年以前,制订并完善与《中华人民共和国语言文字法》相配套的一系列法规;普通话在全国范围内初步普及,交际中的方言隔阂基本消除,受过中等或中等以上教育的公民具备普通话的应用能力,并在必要的场合自觉地使用普通话,与口语表达关系密切的行业的工作人员,其普通话水平达到相应的要求;汉字的社会应用基本规范,社会用字混乱现象得到有效的遏制,出版物用字、影视屏幕用字和计算机用字达到较高的规范水平;汉语拼音应用范围进一步扩大,扭转拼写中的不规范现象;建立起有效的中文信息处理的管理制度,做到凡面向社会推广的中文信息技术产品,均经过国家语言文字工作主管部门在语言文字规范标准方面的审查认定。达到这一目标,将为实现21世纪中叶的宏伟目标奠定坚实的基础。下世纪中叶以前,语言文字规范标准和各项管理制度更加完善;普通话在全国范围内普及,交际中没有方言隔阂;语言文字规范化、标准化水平显著提高;中文信息技术产品在语言文字规范标准方面实现较高水平的优化统一。经过未来四五十年的不懈努力,我国国民语文素质将大幅度提高,语言文字的社会应用更加适应社会主义经济、政治、文化建设需要,形成与中等发达国家水平相适应的良好的语言文字环境。
(二)当前的主要任务
1.坚持普通话的法定地位,大力推广普通话
推广普通话工作要继续贯彻“大力推行、积极普及、逐步提高”的12字方针,“九五”期间,中心城市和经济发达地区要率先初步普及普通话。第一,教育行政部门要加强管理,把普及普通话纳入学校的培养目标和教学内容,纳入对教师的基本要求,普通话合格的教师才能上岗。第二,组织人事部门要把基本具备普通话能力作
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为公务员录用的必备条件之一,逐步实施。第三,有声传媒要以普通话为播音用语,广播电台、电视台的播音员、节目主持人从1998年起,要逐步做到持普通话合格证上岗。第四,加强普通话培训测试工作,提高普通话培训测试的科学水平。第五,做好普通话词汇规范化工作,着手组织研制并分期分批发布有关外来词、异形词、缩略语、新词新语和社会科学名词术语等方面的规范标准。
2.坚持汉字简化的方向,努力推进全社会用字规范化
汉字规范化工作要继续贯彻执行国家现行文字政策和文字应用管理的法规规章、规范标准,着力抓出版物用字、影视屏幕用字和计算机用字的规范,堵源截流,标本兼治。“九五”
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期间,省会和部分中心城市主要领域的用字要率先达到较高的规范水平。第一,加强汉字技术标准和汉字应用管理规章的建设,制订和完善有关的规范、标准和汉字应用管理不同层级的法规规章,为实施依法管理铺平道路。第二,大致用5年左右的时间,使出版物的正文用字和国产影视字幕率先达到较高的规范化水平,标题用字符合已颁布的规范标准。第三,杜绝字形不规范的汉字库进入市场,力争在较短时间内计算机汉字库的字形符合已颁布的规范标准。第四,继续抓紧公共场所用字的管理。公共场所的印刷体汉字,必须规范,不得使用已经简化了的繁体字、已经淘汰了的异体字;要消灭错别字、自造字。对手书的招牌和题词,提倡写简化字。第五,加强社会成员正确使用规范汉字能力的培养。
3.加大中文信息处理的宏观管理力度,逐步实现中文信息技术产品的优化统一
第一,继续加快中文信息处理急需的规范标准的制订,如各类专业用字字符集标准、汉字印刷新字体字形规范、汉字键盘输入语言文字规范综合评价原则、汉字字序标准等。第二,加强基础理论研究和应用研究。适应汉语词处理的急迫需要,要积极组织面向信息处理的现代汉语词汇研究,尽快解决汉语词汇处理的瓶颈问题。第三,积极开展为中文信息处理服务的语言文字基础工程建设,特点是要继续完成现代汉语语料库的建库、语料加工和基于语料的应用开发工作。第四,逐步建立有效协调的管理机制,做好对中文信息技术产品中语言文字规范标准执行情况的监督检测工作。
4.继续推行《汉语拼音方案》,扩大使用范围
《汉语拼音方案》作为国家标准和拼写中国人名、地名的国际标准,具有无可替代的重要作用和深厚的群众基础,最近三五年,要进一步做好完善和推行工作。第一,发挥汉语拼音在识字教学和推广普通话方面的工具作用,配合教育主管部门总结推广小学语文“注音识字,提前读写”教改实验和其他利用汉语拼音教学的经验。第二,进一步完善《汉语拼音方案》,研究并解决实际使用中的问题,改进和完善计算机汉语拼音输入系统,逐步扩大《汉语拼音方案》的应用范围。第三,积极推广国家标准《汉语拼音正词法基本规则》,采取措施逐步纠正拼写中的不规范现象。
(文章来源:《中国语文》1998年第2期,中华文史网整理。)<>
原文出处:http://his.newdu.com/a/201711/04/510483.html
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