广州旧村改造2023 广州旧村改造2026年规划

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当时间的指针从2023年拨向2026年，广州这座千年商都的肌理正经历一场深刻而磅礴的更新。旧村改造，这项关乎城市未来、民生福祉与产业升级的系统工程，已从三年前的谋篇布局，演进为今日全城火热推进的“实景画”。从国家顶层设计落地到地方创新实践，从模式探索到规模攻坚，广州正以超常规的力度与速度，重塑城市空间，书写着中国超大特大城市高质量发展的“广州样本”。 本文将深入梳理2023年的政策破局与模式转型，全景展现2026年的攻坚图景与未来规划，揭示这场城市更新行动背后的逻辑与雄心。

模式之变：从市场主导到统筹

2023年，是广州旧村改造历程中具有分水岭意义的一年。随着国务院办公厅《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》的出台，广州的改造逻辑发生了根本性转变。 过去“主导、市场运作”的模式，虽在特定时期发挥了作用，但也受制于房地产市场周期，常面临资金压力大、周期漫长、利益协调难等瓶颈。

全新的“依法征收，净地出让”模式应运而生，成为广州破局的关键。这一模式强调在前期的主导作用，通过依法征收完成土地整理，形成“净地”后再进行出让或建设，极大提升了改造的确定性与效率。 为保障新模式顺利实施，广州迅速构建了“1+N+X”政策体系，并推动全国首部城中村改造地方性法规《广州市城中村改造条例》出台，为改造工作提供了坚实的法治保障。 这一系列举措，标志着广州旧村改造进入了规范化、法治化、高效化的新阶段，为后续大规模推进奠定了基石。

民生为本：安置提速与保障房融合

旧村改造，核心是“人”的改造。广州将安置房建设与保障性住房体系深度融合，确保村民早日回迁，同时为城市新市民、青年人提供安居保障。 2023年以来，安置房建设全面提速。数据显示，两年内已有52个拆除新建项目的首期安置房全面开工，累计开工建设约9.3万套，一批项目已实现封顶或竣工回迁。 例如，黄埔区华侨旧村改造项目已竣工回迁，长岭街道岭头、九佛街道枫下村等项目复建安置区实现主体结构封顶，可提供超2600套安置房。^^

更具创新性的是，广州积极探索将安置房房源纳入保障性租赁住房体系。平西城中村改造项目已将522套安置房作为长租公寓统租运营，其中首批72套已正式获得保障性租赁住房项目认定书，开创了“安置房联动城中村改造建设保障性租赁住房”的新模式。 这不仅盘活了存量房源，也精准响应了国家关于城中村改造与保障性住房建设相结合的政策导向，实现了民生保障与资源高效利用的双赢。

空间重塑：重点片区与全域推进

广州的旧村改造并非零敲碎打，而是强调重点突破、片区联动、全域推进。2026年，这一战略布局更为清晰。全市划定了四大重点改造片区：广州城市新中轴（海珠区东风村等）、广州火车站（瑶台村等）、罗冲围片区（潭村等）以及环五山创新策源区（元岗村等），它们承载着疏解中心城区功能、提升关键区域面貌的重任。 其中，罗冲围片区进展迅速，其首开区安置房已进入主体结构施工关键阶段，计划于2026年底达到竣工验收条件，成为四大片区中进展最快的项目。

在重点片区引领下，各区也全面发力。天河区攻坚22个城中村共27个项目，力争城市更新固投突破350亿元；黄埔区作为“旧改大户”，2026年计划推进35个旧村改造项目；白云区则聚焦萧岗、夏茅、罗冲围等核心片区，其中萧岗旧改总投资高达261.91亿元；越秀区通过瑶台村改造等项目，推动老城区焕新。 这种“重点引领、全域开花”的态势，正系统性重塑广州的城市空间格局。

动能转换：产业导入与品质提升

改造不止于“拆旧建新”，更在于“腾笼换鸟”，为城市高质量发展注入新动能。广州在旧改中高度重视产业导入与配套提升，避免出现单一的“房地产化”。例如，罗冲围片区的改造，旨在为智能汽车产业集群等新兴产业腾挪空间，短短三个月便完成1400多家商户搬迁，体现了“更新为产业”的清晰思路。 荔湾区在南片区老旧小区连片改造中，也注重构建包括产业提升在内的七大类型党建模型。

与此公共配套设施的同步建设成为硬性要求。多个项目规划配套建设幼儿园、学校、养老设施、公园绿地，致力于构建“15分钟幸福生活圈”。^^ 从坑口片区增设公共厕所、更新河涌栏杆、提质公共空间，到平西项目集聚教育、文化、医疗、政务等全方位服务设施，改造后的社区正朝着宜居、宜业、宜游的现代化城市单元迈进。 这标志着广州旧村改造的目标，已从解决基本居住问题，升级为打造高品质的城市生活空间。

机制创新：房票安置与多元融资

面对巨量的资金需求，广州创新融资与安置机制，为改造注入金融活水。“房票安置”政策是其中的亮点。截至2026年初，仅黄埔区就已累计认购房票超7000套、金额达125亿元，有效打通了“拆迁-安置-去库存”的通道，给予了村民更多的选择权，也加速了改造进程。 荔湾区更是推出了全市首张亿元商办房票，帮助被征拆企业缩短物业置换周期，将房票功能拓展至产业领域。

在资金筹措上，广州形成了“专项债+财政资金+社会资本”的多元投入格局。例如，荔湾南片区老旧小区连片改造工程总投资13.84亿元，即通过区财政资金结合申请专项债券的方式筹措。 通过制定并公布土地市场区片价等政策，提高了旧改工作的透明度和公平性，稳定了市场预期，有利于吸引更多社会资本参与。 这些机制创新，有效破解了资金难题，保障了旧改项目的可持续推进。

攻坚2026：两千亿投资绘就新蓝图

站在2026年的新起点，广州旧改已进入全面攻坚的“加速期”。根据规划，2026年全市城市更新领域计划投资高达2200亿元，共安排三旧改造重点项目97个，总投资额超千亿元。 这份沉甸甸的投资计划，背后是广州重塑城市格局、提升发展能级的坚定决心。

从纠缠十五年终获全面拆迁清零的冼村，到率先实现签约“清零”的南沙大涌村；从老城区越秀的“绣花功夫”微改造，到东部黄埔、南部海珠的成片连片开发，广州正以空前的力度和速度，啃下“硬骨头”，树立新标杆。 可以预见，随着沥滘、里仁洞、文冲东、双沙等一大批标志性项目在2026年取得决定性进展，广州的城市面貌、产业空间与民生福祉将迎来一轮全方位的“蝶变”。 这场始于2023年模式变革的城市更新行动，正以2026年为关键节点，加速将宏伟蓝图转化为生动现实，为广州迈向高质量发展注入源源不断的澎湃动力。

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