商鞅-商鞅与秦国的农业政策

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原文标题：商鞅与秦国的农业政策

战国时代是我国历史上文化思想大发展，生产力与科技水平不断进步的辉煌时期，这一历史 时期的天空可谓群星灿烂，而商鞅则是其中最为耀眼的那颗星，光芒闪烁至今。农业政策便是商鞅改革的内容之一。
一、商鞅及其时代
商鞅(约前390—前338)原名公孙鞅，也叫卫鞅。商鞅是他到秦国后，秦封他商地后的名 字。他是“卫之诸庶孽公子也，名鞅，姓公孙氏，其祖本姬姓也。鞅少好刑名之学事魏相公 叔痤，为中庶子”[1]。他在卫国很不得志，正巧秦孝公召贤，于是西入秦 。他在秦国佐孝公实行变法改革，达20年之久，致使秦国富强，奠定了后来秦王政统一六国的基础。所以，贾谊说秦始皇“奋六世之余烈”，盖从孝公始也。
商鞅所处的时代正值战国中期。这是一个风云激变的时代，中国大地的政治形势迅速变化。为了适应争霸的局面，东方各国都在进行改革，新兴封建地主阶级掌握政权，促使各自国家 的国力与社会经济不断强大增长。而此时的秦国国内却依然维持着旧有的奴隶制，阻碍了秦国社会的发展，秦国远远落后于时代了，所以出现“诸侯卑秦”[2]的局面 。然而，在强国林立的外在压力、统一中国的共同愿望、奴隶制走向崩溃的历史潮流下，秦国的封建制最终姗姗到来。
从秦人立国到发展崛起为七雄之首的漫漫岁月里，襄公立国，穆公拓地，开启了秦人霸业之路，所谓“穆公称伯，以河为境”[3]。秦孝公即位时，深感秦由穆公建立 的霸业，中衰零落，献公的改革收效不大，力图进行新的改革。从他的求贤诏书也可以看出他的决心。他在诏书中叙述了穆公的霸业后，接着说在历公、躁公、蕳公、出子时“国家内忧，未遑外事。三晋攻夺我先 君河西地，诸侯卑秦，丑莫大焉”。为了重振秦国雄风，他提出，“宾客群臣有能出奇计强 秦者，吾且尊官，与之分土”[4]。正是在这种形势下，商鞅到了秦国。
在现存《商君书》中，首篇记录有一场关于秦国命运的大辩论。急于寻找强国之路的秦孝公终被商鞅折服，决心变法。“善!吾闻穷巷多怪，曲学多辩。愚者之笑，智者哀焉；狂夫之 乐，贤者丧焉。拘世以议，寡人不之疑矣。”于是推出《垦令》。孝公时代的变法，成为秦 强盛以至统一中国的坚定基石，所谓“孝公行之，主以尊安，国以富强……秦行商君法而富 强”[5]，“孝公用商君，制辕田，开阡陌，东雄诸侯”[6] 。商鞅是这一历史时期造就的一位政治家、思想家、军事家，作为先秦法家著名的理论家 ，他以自己卓越的建树，在秦人发展史上，占据了重要地位。通过成书于战国晚期的《商君书》，我们可以窥见商鞅理论思想的精髓，了解农本理论在秦国的发挥与发展，以及对秦国 社会的深刻影响。
二、商鞅的农业政策
在商鞅的整个思想中，农战思想是其治国的重要思想之一。商鞅深刻的认识到经济因素是决定战争胜负的重要因素，所以他说：“国之所以兴者，农战也”，“国待农战而富，主待农
战而尊”，始终把“农”与“战”相提并论，把农战与国家的强盛、君主的荣安紧相连。商鞅重奖严罚的政策，为秦人指出两条路——或耕或战，才有改变社会地位的机会。在《靳令 》中，商鞅提出“使民以粟出官爵”，更刺激了农民对农业生产的信心

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对勇猛善战的士兵的奖励，商鞅设立了20等爵，最低一级为公士，最高一级为彻侯，这些爵 位，并不等于官职，但与官职又有联系，不同等级，不同待遇。在《赏刑》中，他说：“利 禄官爵抟出于兵”，“富贵之门必出于兵”。在这些政策的激励下，出现“故民闻战而相贺 也，起居饮食所歌谣者，战也”，“民之见战也，如饿狼之见肉，则民用矣”。《商君书》 中多次以“壹”来强调把全国的力量集中使用到发展农业，从事争霸战争上去。“治国能抟 民力而壹民务者，强；能事本而禁末者，富”。贯穿全篇的中心是重农思想。即要求百姓安 心农业，充分开垦和利用荒地，扩大耕地面积，最终达到发展农业，建立国家富强的物质基础。要达到“草必垦”的目的，必须要“民必农”。其条件是：百姓迫于法律与政策的威慑 ，只能务农，难有其他选择，“民无所于食则必农”，而且使“辟淫游惰之民无所于食”。 “逆旅之民无所于食，则必农”。就连贵族嫡长子以外的儿子，也要承担徭役，进行农业生 产，剥夺了贵族特权，让他们务农为生。商鞅同时认识到了“民之内事，莫苦于农”，“民 之外事，莫苦于战”，“故农之用力最苦而赢利少，不如商贾、技巧之人”。为此，要使“ 民不贱农，则勉农而不偷。国家不殆，勉农而不偷，则草必垦矣。”
在农业方面，商鞅提出了多种方法，归纳起来有以下几个方面：
(一)改革土地制度
商鞅在第二次改革中，“废井田，开阡陌”[7]，就是打破井田制，扩大耕 地。所以董仲舒说：“至秦则不然，用商鞅之法，改帝王之制，民得买卖”[8]，进一步确立了土地的私有制，加速了土地私有化过程，保护土地私有，云梦秦简中多处提到“盗徙封，赎耐”，即对私自移动土地界石的行为，要处罚、罚款，或剃掉胡须。土 地的私有化，诱发了农民的劳动积极性，提高生产，多打粮食，富民强国。
(二)“訾粟而税，则上壹而民平，上壹则信，信则臣不敢为邪”
即实行统一的租税制，国 家以农民收入的粮食多少来征收地税，那么，国君的地税制度统一，农民的负担就公平了。税 制统一，有信用，官吏就不敢作弊了。秦国实行按田亩和粮食数量征税，这与奴隶制的剥削 相比是重要的进步，而且对农业生产的发展起到了一定促进作用。当时提出“不农而征”， “不农之征必多”[9]，用经济税收，使更多的人参加到农业生产中去。
另外，《垦令》开篇

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便提出“无宿治”，随后又提出“百县之治一形，则从。迂者不敢更其制，过而废者不能匿其举”，“过举不匿”。要求各地行政统一，官吏不许拖延政务，处理 政务出现错误，不得隐匿不报，在行政上加强了地主阶级国家机器的功能。
(三)奖励耕战
商鞅的农业政策中，重要的一项便是奖励耕战，而耕是前提。“民之欲利者，非耕不得；避害者非战不免”[10]，要以耕来给农民以利，以战来去战，所以要“ 尊农战之士”，“下辩说技艺之民” [11]。从事耕战的人要尊重，耍嘴皮子的人要制裁。更具体的是“眀力本业，耕织致粟帛多者复其身，事末 利及怠而贫者，举以为收孥”。以农耕致富的人可以成为自由民，而懒人且贫穷的人要受法律制裁。
(四)商人不得买粮食，农民不得卖

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与重农政策相呼应的便是抑商政策。《垦令》中写到“使商无得籴，农无得粜”。“重关市之赋”，“贵酒肉之价，重其租，令十倍其朴”等等。这些措施的目的均是对商业活动进行 压制，以便使所有的人都来参加农业生产。
商鞅还规定要尽量压制建造修缮房屋一类的劳动，以减少雇佣劳动。他又主张取消人们旅行、迁徙的自由，要严格控制人们开采利用山林湖泊等自然资源，都是为让人们安心务农，不 起异心。征收高额消费税，压低商业利润及对商人家庭成员摊派徭役、服役等，都是

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为让人们放弃商业经营，走上从事农业之路。
(五)商鞅还提出了“民不贵学问则愚，愚则无外交，无外交则国安而不殆”，如此 “草必垦矣”
使没有机会接受文化教育的农民只知种田，开垦荒地。种种措施、方法，促进了当时封建经济的发展。《垦令》内容涉及广泛，它实际上是商鞅在秦国变法关于发展农业经济的 政策纲领。
商鞅要求秦国百姓都能投身农业生产，但是地广人稀的秦国还需要大批劳动力，所谓“夫地大而不垦者，与无地同”[12]。对这一问题，商鞅想到了三晋地区， 这里“彼土狭而民众” [13]。于是通过招徕三晋移民，解决了大批劳动力，壮大了秦国发展农业的力量。
三、商鞅农业改革的意义和影响
商鞅变法所采用的一系列政策、措施，都是紧紧围绕着发展农业，奖励耕战，使秦国强盛这一目标进行的，而这一目标最终实现了。秦国因此摆脱了长期的落后状态，一跃成为当时最 为强大、先进的国家。《史记·商君列传》中记载：“行之十年，秦民大悦，道不拾遗，山无盗贼，家给人足，民勇于公战，怯于私斗，乡邑大治”。生产力的发展，既满足了本国的 要求，也使秦国对外战争实力大大增强。秦国对外战争屡次获胜的结果是“秦会诸侯于周” “周致伯于秦孝公”[14]。
在当时的战争环境下，秦国经济以“重本轻末”思想来发展农业，既为本国军事实力的增加创造了后备条件，又为统一中国目标的实现打下了坚实的物质经济基础。韩非曾说：“及孝 公、商鞅死，惠王即位，秦法未败也。”云梦虎地秦简形成于秦昭王至始皇帝卅年，其中关于农业的立法在《秦律十八种》中便有《田律》6条，是关于农田、山林及鸟兽保护的，《 廐苑律》3条，是关于耕牛、马及农具的管理的，《仓律》26条是关于粮食储存、保管的，相当细密周详。如《田律》中说：
雨为氵封(澍)，及诱(秀)粟，辄以书言氵封 (澍)稼、诱(秀)粟及 (垦)田田易毋(无)稼者顷数。稼已生而后雨，亦辄言雨少多，所利顷 数。早(旱)及暴风雨，水潦、 （ ） 、群它物伤稼者，亦辄言其顷数。近县令轻足行其书，远县令邮行之，尽八月□□之。
这是让各县令长官及时汇报农作物的种植、水潦及虫灾的法律。商君的农业改革的影响可见一斑。此后秦国农业政策的持续进行，使秦国军队战斗力不断增强，成为统一全国的重要原 因。
商鞅在秦国制订的政策，随着秦统一中国，又在全国推行下去。此后秦朝的制度又大为后代所沿用，这是商鞅变法在空间和时间上的推广、延长。中国封建社会两千年里，以农为本， 抑制商业，自然经济为主的模式代代相传，不能不说没有孝公时期政策的深刻影响。这种影响，正确的方面在于提高了农业生产，而负面的影响，则使中国社会长期以来，抓住农业不 放，不重视商业贸易，缺乏流通、思想保守等。
当然，商鞅也有一些极端错误的倾向。商鞅“民不贵学则愚”的政策，反映了他的愚民思想。所谓“民愚易治”，“愚农不知，不好学问，则务疾农”。任何专制主义的统治者，都是 希望把民众牢牢控制，让人民处于完全被支配地位。对于统治者与民众的关系，商鞅的认识有着严重的阶级局限性，远没有他在农业政策方面的卓识。


[1]《史记·商君列传》。
[2]《史记·河渠书》。
[3]《汉书·地理志》。
[4]《史记·秦本纪》。
[5]《韩非子·和氏》。
[6]《汉书·地理志》。
[7]《史记·商君列传》。
[8]《汉书·食货志》。
[9]《商君书·外内》。
[10]《商君书·慎法》。
[11]《商君书·壹言》。
[12]《商君书·算地》。
[13]《商君书·徕民》。
[14]《史记·秦本纪》。
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