中国古代史-秦朝的统治制度

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原文标题：秦朝的统治制度

公元前221年，秦始皇，统一六国，结束了长期的诸侯割据局面，建立了一个以咸阳为首都的幅员辽阔的国家。

秦王赢政统一六国后，在全国范围内建立起了专制主义中央集权的政治制度。

皇权至高无上、战国时期，各国最高统治者都加尊号称王。秦王统一六国之后，他认为“天下大定，今名号不更，无以称成功、传后世。”于是，在统一后不久，赢政就召开御前会议，让大臣们“议帝号”之事。参加会议的有丞相王绾、御史大夫冯劫、廷尉李斯等。

他们一致认为:古有五帝地方千里，但未统一，远不及今，又“有天皇，有地皇，有泰皇，泰

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皇最贵”，因此，应称“泰皇”。秦王政认为自己“德高三皇，功过五帝”，最后决定将“三皇”与“五帝”的尊号合而为一，称为皇帝，意思是功过三皇，德高五帝。从此以后，“皇帝”一词，便成为封建地主阶级最高政治代表的称号。

皇帝是封建国家的最高统治者，拥有至高无上的权利，“事无大小，皆决于上”，独揽全国的政治、经济、军事大权。为了和普通人相区别，皇帝自称“联’，其“命”为“制”，“令”为“诏

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”，印为玺，皇帝的车马衣服器物等称乘舆，所在地方称“行在”，所住地方称“禁中”，所用的东西称

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御，等等，皇帝的一言一行都有特殊的名号，并且独一无二，以此来显示皇权。

秦始皇为了防止子议父、臣议君，还决定废除“溢法”，自称“始皇帝，后

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世以计数，二世、三世，至于万世，传之无穷”。这就是“秦始皇”的由来，从此开始了万世一系的皇统。

这些都是为了显示皇帝的无上权威，表示秦的统治将万世一系，长治久安。确立至高无上的皇权。皇帝拥有至高无上的权利，凡行政、军事、经济等一切大权，均由皇帝总揽；秦朝首都咸阳及其附近关中平原由内史直接管理。

秦始皇以战国时期秦国官制为基础，把官制加以调整和扩充，建成一套适应统一国家需要的新的政府机构。在这个机构中，中央设丞相、太尉、御史大夫。丞相有左右二员，掌政事。太尉掌军事，不常置。御史大夫是丞相的副贰，掌图籍秘书，监察百官。

丞相、太尉、御史大夫以下，是分掌具体政务的诸卿，其中有掌宫殿掖门户的郎中令，掌宫门卫屯兵的卫尉，掌京畿警卫的中尉，掌刑辟的廷尉，掌谷货的治粟内史，掌山海池泽之税和官府手工业制造以供应皇室的少府，掌治宫室的将作少府，掌国内民族事务和外事的典客，掌宗庙礼仪的奉常，掌皇室属籍的宗正，掌舆马的太仆等。建立从中央到地方的官制和行政机构即三公九卿制，互相没有统属关系，由皇帝掌握最终决断权。

三公：丞相（帮助皇帝处理全国的政事）、太尉（负责管理军事）、御史大夫（执掌群臣奏章，下达皇帝召令，兼理国家监察事务）。

九卿：卫尉（掌管皇宫保卫）、郎中令（掌管警卫事务）、太仆（掌管宫廷车马）、廷尉（掌管司法诉讼）、典客（掌管外交事宜）、奉常（掌管宗庙礼仪）、宗正（掌管皇室内部事务）、少府（掌管山河湖海税收和制造业）、治粟内史（掌管财政税收）。

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